院发〔2021〕30号
第一章 总则
第一条 为了适应我校党政工作需要，推进全校公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《教育部公文处理规定》（教办〔2013〕7号），结合我校实际情况，制定本条例。
第二条 公文是依据党和国家的方针政策，发布的规章制度；请示和答复的问题；指导和商洽工作；报告情况、交流经验等方面的重要工具。认真做好公文处理工作，是加强领导、提高机关工作质量和效率的重要环节，各系部、单位应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，设立专人负责本部门公文处理工作。
第三条 公文包括：上级部门和外单位来文，学校向上级部门和外单位的发文，以及在校内的发文，校内各单位向学院呈送的请示、报告等。
第四条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。党委办公室、校长办公室对全校公文处理工作有业务指导和监督检查的责任。校内各单位须确定一名专职或兼职人员负责本单位公文处理工作。
第二章 公文种类
第六条 我校常用公文种类有：
（一）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（二）公告。适用于对校内外宣布重要事项或者法定事项。
（三）通告。适用于在一定范围内公布学校各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（四）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（五）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。
（六）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
答复上级机关的询问。
（七）请示。适用于向上级机关请求指示、批复。
（八）意见。适用于对重要问题提出意见和处理办法。
（九）函。适用于不相隶属机关之间的商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十） 纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第七条 我校公文按行文级别分为校级文件和校内各单位文件。
（一）凡校党委、校行政职责范围内的事项，以校党委、 校行政名义行文，盖校党委、校行政公章。
（二）凡党办校办职责范围内的事项，以及党委常委会、校长办公会等会议的会议纪要，以党办校办文件行文，盖党办校办公章。
（三）凡校内各单位职责范围内的事项，以校内各单位
名义行文，盖校内各单位公章。
第三章 公文格式
第八条 我校常用公文一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送部门和印发日期、页码等因素组成。
（一）根据文件内容和体裁，使用“中国共产党2023澳门原料网大全委员会”“中共2023澳门原料网大全委员会文件”“2023澳门原料网大全”“2023澳门原料网大全文件”或“2023澳门原料网大全党委办公室文件”“2023澳门原料网大全院长办公室文件”公文纸。
（二）发文字号。由发文部门代字、年份、发文顺序号组成。以部门名义的发文，使用发文部门的字号；以学院名义的发文，使用学院的字号。
（三）签发人。上行文应当标注签发人的姓名。
（四）标题。由发文部门名称、事由和文种组成。
（五）主送单位或部门。公文的主要受理单位或部门，应当使用单位或部门的全称、规范化简称。
（六）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（七）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（八）发文单位或部门署名。发文单位或部门全称或者规范化简称。
（九）成文日期。署会议通过或者发文负责人签发的日期，使用阿拉伯数字。
（十）印章。公文中有发文部门或单位署名的，应当加盖发文部门或单位印章，并与署名部门或单位相符。
（十一）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十二）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十三）抄送部门或单位。除主送部门或单位外需要执行或者知晓公文内容的其他部门或单位。
第四章 行文规则
第九条 行文应当确有必要，注重效用。
第十条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
第十一条 校内各单位应以学校名义统一对外行文，不得自行对外行文。
第十二条 上报学校公文事项如涉及学校多个职能部门，应事先与涉及部门协调沟通，然后上报；确因工作需要，党政工团等组织，可按照协商一致的原则联合行文。属于学校职能部门职权范围内的具体问题，应当直接报送该职能部门处理。
“请示”应当一文一事。“报告”不得夹带请示事项。校内各单位负责人不得以个人名义上报“请示”。“请示”不得多头报送。
第五章 发文办理
第十三条 发文办理指制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第十四条 草拟公文应当做到：
（一）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及其他有关规定，完整、准确体现发文意图，并同我校现行有关公文相衔接。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲、字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文文种应当根据行文目的、学校或相关职能部门的职权与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
（五）人名、地名、数字、引文准确。应用公文应先引标题，后发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六） 结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，
第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
（七）应当使用国家法定计量单位。
（八）文内若使用简称，一般应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其他简写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
（九） 公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其余必须使用阿拉伯数字。
第十五条 拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并于有关部门会签后报请校领导协调或裁定。
第十六条 公文统一送交至党办校办登记编号。有时限要求的公文，承办部门须提前一天送交。特事特办。
第十七条 校内各单位负责人要认真审核公文，严把行文、政策、文字、体式这“四关”。公文审核的重点包括：是否需要行文、审批手续是否完备、是否需要会签、是否有政策依据、材料是否确实、是否符合公文格式、文字表达是否准确、主附件是否完整。
第十八条 草拟公文送校领导签批之前，应当由党办校办进行审核。审核重点包括是否确需行文、行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求、公文格式是否符合本办法规定等。
第十九条 由职能部门草拟的公文如在核稿过程中改动较大，主办单位应根据党办校办提出的修改意见进行修改，修改后主办单位负责人应再次审核。
第二十条 以学校名义制发的上行文，一般由学校主要负责人签发；以学校名义制发的下行文或平行文，属分管校领导职权范围内的一般由分管校领导签发；以职能部门名义制发的下行文或平行文，由职能部门主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。已签发的文件，一般不得再作修改，确因特殊情况需要对文稿进行修改的，修改后应经签发人复审。
第二十一条 公文正式印制前，应当进行复核，重点是审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
第二十二条 公文签发后，由党办校办统一印制。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
第六章 收文的办理
第二十三条 收文办理指对收到校内外公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、督办等程序。
第二十四条 党办校办收到校内其他单位呈报的公文时，应进行审核。重点是：是否应由本机关办理；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；是否符合行文规则；涉及的相关部门事项是否已协商、会签。
第二十五条 经审核，对符合本办法规定的校内公文，党办校办应及时送分管校领导批示；党办校办按校领导批示意见应尽快转交给承办部门。对不符合本办法规定的校内公文，党办校办有权退回呈报单位，并说明理由。
第二十六条 承办单位在收到交办的公文后，不得延误、推诿，应按时限要求及时办理；对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的，应及时退回党办校办，并说明理由。
第二十七条 校外文件包括教育部、北京市有关部门及其他外单位来文，由党办校办登记编号，填写公文承办单，提出拟办意见，送分管校领导批示后办理。校内任何机关或单位收到上级正式公文，或外出开会带回的正式公文，须送党办校办登记办理，不得直接签批或传阅。
第二十八条 除直接交办事宜外，校领导一般不直接收取各单位请示或报告，未经登记的公文应交党办校办登记办理。文件阅后退归党办校办科。
第二十九条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应送相关部门协商；如有分歧，主办部门负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，可以列明各方理据，提出建设性意见，并经党办校办上报校领导协调或裁定。
第三十条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示阅知。
第三十一条 送校领导批示或交有关部门办理的公文，党办校办负责督办；做到紧急公文跟踪督办，重要公文重点督办，一般公文定期督办。
第七章 公文归档
第三十二条 公文办理完毕后，应及时整理（立卷）、归档。案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。
第三十三条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。
第三十四条 归档范围内的公文，应根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。
第三十五条 校内相关单位合并时，全部公文应当随之合并管理。单位撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。
第八章 公文管理
第三十六条 凡学校发送的公文，各部门、各单位要有专人签收、保管。机要文件定期清退，集中销毁。
第三十七条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
第三十八条 公文处理必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密法规，确保党和国家秘密的安全。
第三十九条 上级机关的公文，除涉密文件外，经校领导或者党办校办批准，可以翻印、复印、转发，按正式文件管理。翻印、复印、转发时，应翻印、复印、转发的机关，注明日期、份数和印发范围。
第四十条 公文复印件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，并视同正式文件妥善保存。
第四十一条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经主管负责人批准，可以销毁。
第四十三条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失，不漏销。
第九章 附则
第四十四条 本办法自发布之日起施行。《2023澳门原料网大全公文处理实施办法》（音院办[2000]16号）废止。
第四十五条 本办法由党办校办负责解释。
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2021年4月27日
