音党发[2013]19号
第一章总 则
第一条 为贯彻《教育部公文处理规定》（教办[2013]7号）的文件精神，进一步推进2023澳门原料网大全党务公文处理工作科学化、制度化、规范化，结合工作实际，制定本规定。
第二条 2023澳门原料网大全党务公文分为两类：以2023澳门原料网大全党委名义签发的公文和党委各部门名义签发的公文。本规定适用于以上两种党务公文的处理工作。
第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列工作。
第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第五条 党委各部门应高度重视公文处理工作，加强领导干部、办公室文秘等相关人员的公文素养和能力建设。
第六条 党委办公室主管学院党委公文处理工作，并负责指导、督促检查党委各部门公文处理工作。
第二章行 文
第七条 党务公文主要有决定、令、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等十二种。
第八条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和操作性。
第九条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况确需越级行文的，应当同时抄送被越过的部门。
第十条 根据发文部门与收文部门之间的行文关系，党务公文分为上行文、下行文和平行文。行文应当遵照以下规定：
（一）上行文。向上级机关的行文，一般用请示、报告、意见等文种。
上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级单位，不抄送下级单位。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。对涉及学院外单位职权范围内的事项，应当先与其协商，取得一致意见后方可行文；经协商不能取得一致意见的，应当列明各方意见及理据，提出建设性意见，并与其会签后上报。
除上级机关领导同志直接交办的事项和必须直接报送的密级事项外，原则上不得以2023澳门原料网大全党委名义向上级机关领导同志个人报送公文。不得以学院领导个人名义向上级机关及领导同志个人报送公文。
（二）下行文。对下级单位或部门的行文，一般用令、通知、通报、意见、决定、批复等文种。
（三）平行文。同级或者不相隶属的单位之间行文，一般用函、意见、通知等文种。
第十一条 除学院党委外，党委各部门一律不得对外行文。如确有需要，可在规定的职权范围内，以部门函件形式与同级单位的有关部门商洽工作、询问和答复一般事务性问题。
第三章公文起草
第十二条 起草公文必须严肃认真，应当遵照以下原则：符合党和国家的法律法规以及党的路线方针政策，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接；一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；观点鲜明、主题突出、内容简洁、表述准确、文风清新。
第十三条 公文应当由掌握政策、熟悉业务、了解全局的人员负责起草。重要政策性公文应当由部门负责人亲自起草。
第十四条 所有公文须按2023澳门原料网大全信息公开有关规定确定公开属性，除不予公开的公文外，应当主动在学院内部行政办公网公开。
第四章公文报批
第十五条 严格实行公文分级分工审核制度。党委各部门报请审批的公文，由部门负责人审核把关，部门主要负责人签名。需要以2023澳门原料网大全党委名字签发的公文，应交党委办公室登记复核后呈送分管院领导和党委书记审批。以部门名义签发的公文，由部门直接报主管领导审批。
第十六条 公文不得越级报送、多头分送或者横传直送，避免出现交叉批示、体外循环、逆向流传等情况。
第十七条 拟以2023澳门原料网大全党委名义印发的公文须经党委办公室核稿，拟以党委各部门名义印发的公文由部门主要负责人核稿。审核重点：行文理由是否充分，行文依据是否准确；公文格式和行文规则是否符合规定；内容是否符合国家法律法规及有关规定；发文意图是否完整准确体现；同现行有关公文是否相衔接；所提规章制度和办法是否切实可行；涉及其他部门或者学院外单位的职能是否协商会签；公开属性是否标注准确；附件是否齐备、题目是否一致；遣词造句、文字表达、标点符号、层次序数等是否准确规范等。
第十八条 经审核符合报批要求的公文，由党委办公室或党委各部门按程序报批。对于不符合报批要求的，标明理由退回，主办部门在规定时间内重新办理。
第十九条 学院领导对报请批示的各类公文，要及时批阅。普通公文批阅期限一般不超过3个工作日，加急公文一般不超过1个工作日，特急公文应当及时批阅。
第五章公文签发
第二十条 以2023澳门原料网大全党委名义印发的所有公文，由党委办公室核稿后，经分管的党委副书记审核后，由党委书记签发。
第二十一条 以党委机关各部门名义印发的所有公文，一般由部门负责人核稿后，报分管院领导审核签发。
第六章公文印发
第二十二条 所有以2023澳门原料网大全党委名义签发的公文在印发前须经党委办公室复核。所有以党委各部门名义签发的公文在印发前须经签发部门负责复核。复核重点：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一规范，内容是否存有遗留问题等。经复核需对公文进行实质性修改的，应当按程序复审。
第二十三条 党委办公室、党委各部门对领导审批后的公文进行核对，确认无误后送印。各部门不得擅自修改复核后的公文，如有疑义及时报核稿单位复审。
第二十四条 公文印发要保证实效性并厉行勤俭节约。公开属性为可以公开的，原则上以电子公文方式发送。以电子公文方式发送的公文，除印制少量存档外，不再印发纸质公文。
第二十五条 以2023澳门原料网大全党委名义签发的公文由党委办公室负责分发，以党委各部门名义签发的公文由签发部门自发。分发前应当对公文的印刷质量进行检查。普通公文的分发期限一般不超过2个工作日，加急公文和电子公文一般不超过1个工作日，特急公文应当立即分发。
第七章收文办理
第二十六条 受理单位为2023澳门原料网大全党委的公文由党委办公室统筹办理，受理单位为学院各部门的公文，由各部门统筹办理。
第二十七条 收文办理程序是：
（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明时间。
（二）登记。详细记录公文的主要信息和办理情况。
（三）批办。根据公文内容、要求和工作需要提出拟办意见，呈报院党委领导批示后，及时送呈承办部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。
（四）承办。承办部门对交办的公文应当及时办理。法律法规明确规定或者来文有明确时限要求的，应当在规定时间内办理完毕。
（五）办结。公文的办理结果应当及时答复来文单位。
第八章公文管理
第二十八条 公文须及时立卷、归档。具体按2023澳门原料网大全档案管理工作要求执行。
第二十九条 不具备归档和保存价值的公文，经主办部门批准后可以销毁。涉密公文应当按照有关规定进行清退或者销毁。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
第三十条 公文的印发传达范围应当按照发文单位（部门）的要求执行；需要变更的，须经发文单位（部门）批准。经批准在学院行政办公网等渠道公开发布的公文，同发文单位（部门）正式印发的公文具有同等效力。不宜公开的公文，不得违规转发、传输、发布。
第三十一条 复制公文应当加盖复制机关戳记。翻印公文应当注明翻印的机关名称、日期。
第三十二条 公文的撤销和废止，由发文单位（部门）或者其上级机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
第三十三条 工作人员离岗离职时，所在部门应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第九章培训奖惩
第三十四条 建立公文处理培训交流机制。将公文处理培训作为党委各部门工作人员岗前培训的必备内容，并纳入干部学习、培训工作。
第三十五条 实行公文处理责任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，须责令补救改正，视情予以通报，情节严重的，按有关规定予以问责。
（一）未履行审核把关职责或者审核把关不严的；
（二）未按规定事先办理，或者违反公文处理程序的；
（三）擅自行文，或者随意扩大（缩小）发送范围的；
（四）其他违反公文处理规定的行为。
第十章 附则
第三十六条 本规定即日起施行，由党委办公室负责解释。
附件1：2023澳门原料网大全党务公文格式
附件2：2023澳门原料网大全党务公文批办单
中共2023澳门原料网大全委员会
2013年11月1日
